El Poder Ejecutivo promulgó la Ley del Sistema Nacional de Pagos (Ley N°7503/2025), derogando la normativa anterior del año 2012 y actualizando así el marco regulatorio vigente.
El sistema nacional de pagos comprende el conjunto de operaciones, procedimientos y tecnologías que organizan todos los medios de pago dentro de una economía, estableciendo reglas operativas y comerciales. Contar con un sistema de esta naturaleza puede resultar fundamental al momento de facilitar el intercambio de bienes y servicios, en particular si eso se traduce en estabilidad financiera y contribuye al crecimiento económico mediante mecanismos seguros y eficientes.
Según el Gobierno actual, con la promulgación de esta nueva ley se pretende contribuir a la modernización del sistema financiero, y fue priorizada, consiguiendo su aprobación en plazos reducidos.
Desde Altra Legal destacamos los tres aspectos más relevantes que trae esta nueva normativa para el sector financiero:
1. Modernización de medios de pago:
La ley reafirma la plena validez jurídica y probatoria a los medios electrónicos y mantiene el concepto de medios electrónicos de identificación. Refuerza también la autoridad del Banco Central del Paraguay (BCP) como órgano regulador de estos mecanismos.
Entre sus disposiciones:
- Se mantiene la figura del truncamiento de cheques, permitiendo su cobro mediante la transmisión electrónica de su información esencial.
- Se sientan las bases para nuevos instrumentos de pago como los títulos de crédito negociables electrónicos (ej. CDA-e).
- Se abre paso a mecanismos innovadores, como las transferencias por código QR, cuya reglamentación ya está en proceso.
2. Fortalecimiento del rol del BCP:
Una de las principales novedades es la ampliación de las atribuciones del BCP, que podrá:
- Dictar principios, normas y estándares técnicos.
- Supervisar y vigilar activamente el cumplimiento de las disposiciones.
- Adoptar medidas correctivas, incluyendo la suspensión o revocación de autorizaciones a proveedores de servicios, entre muchas otras facultades.
Además, se crea un régimen de sanciones, mediante procedimientos administrativos, tanto para personas físicas y jurídicas, que prevé desde apercibimientos y multas hasta la revocación de la autorización para operar, en caso de faltas graves.
3. Inclusión financiera y fortalecimiento de la competitividad:
El ecosistema de pagos en Paraguay incluye tarjetas, billeteras digitales, telecomunicaciones y empresas tecnológicas. Con esta ley, el BCP asume el rol de único regulador, con el objetivo de armonizar su funcionamiento mediante:
- Reglamentación de tarifas y topes máximos de tasas.
- Definición clara de los roles de cada actor en el sistema.
- Exigencia de separación funcional cuando una misma persona física o jurídica interviene en múltiples funciones del sistema.
Bajo un enfoque de interoperabilidad y eficiencia, la ley establece estándares que permitirán modernizar el sistema, al tiempo que robustece las facultades de la autoridad administrativa.
Se espera que esta regulación fomente la competencia, habilitando la entrada de nuevos operadores en los distintos procesos, desde la iniciación hasta la liquidación de pagos.
Esperamos, además, que la reglamentación de esta ley convoque a todos los actores del sistema, y permita encontrar un equilibrio entre regulación, innovación y desarrollo de mercado; y que el escenario encuentre a una autoridad de aplicación que entienda qué es lo mejor al momento de aplicar las amplias facultades que le otorga esta nueva regulación.
Desde Altra Legal, acompañamos a empresas del sector financiero y tecnológico en el análisis de riesgos regulatorios, adaptación normativa, gestión de cumplimiento y evaluación de oportunidades estratégicas.
Para más información, contactar a Adriana Sánchez (asanchez@altra.com.py)
